Possibile prescrizione per una parte delle somme richieste
Una vicenda che coinvolge migliaia di cittadini e che ora impone nuovi accertamenti alle Aziende sanitarie. La Regione Campania interviene sul caso delle 85mila cartelle inviate per visite ed esami prenotati e non disdetti, chiedendo chiarimenti sulle somme pretese. L’amministrazione regionale ha chiesto alle Asl una relazione dettagliata sugli avvisi di pagamento recapitati agli assistiti, anche attraverso l’Agenzia delle Entrate-Riscossione, per prestazioni prenotate tramite CUP senza presentarsi all’appuntamento né comunicarne la disdetta.
La questione riguarda in particolare l’Asl Napoli 1, che ha già inviato circa 85mila avvisi per un valore complessivo di 3,9 milioni di euro, mentre altre 22mila posizioni, pari a 900mila euro, risultano ancora in istruttoria. Le verifiche richieste dalla Regione potrebbero incidere sull’effettiva esigibilità di parte delle somme.
La Regione chiede di verificare i termini di prescrizione
Il primo nodo riguarda la natura delle somme richieste ai cittadini. La Regione Campania «ritiene che le somme richieste abbiano natura sanzionatoria, pertanto vanno verificati i termini di prescrizione, in considerazione dei quali le Asl dovranno quindi riesaminare le richieste in ordine all’esigibilità». Una valutazione che impone alle Aziende sanitarie di accertare quali crediti possano ancora essere riscossi, tenendo conto del tempo trascorso e delle procedure eventualmente già avviate.
Gli accertamenti dovranno riguardare anche le modalità con cui sono stati predisposti gli avvisi. Alle Asl viene chiesto di attestare se, prima dell’invio, siano state effettuate attività di monitoraggio e verifica in itinere delle singole posizioni, soprattutto per le prestazioni annullate o rinviate dalle stesse strutture sanitarie. Il controllo comprende anche gli appuntamenti sospesi durante l’emergenza Covid, per i quali occorrerà ricostruire le circostanze che ne hanno impedito lo svolgimento.
Un ulteriore aspetto riguarda le possibilità concretamente offerte agli assistiti di rinunciare alle prestazioni prenotate. Le Aziende sanitarie dovranno chiarire se abbiano predisposto procedure di disdetta oggettivamente tracciabili, chiare e semplificate, oltre a dimostrare che tali modalità siano state comunicate adeguatamente alla popolazione.
Il rischio di danno erariale e le condizioni per chiedere il pagamento
La Regione richiama inoltre le Aziende sanitarie a valutare il rapporto tra costi e benefici delle operazioni di recupero, soprattutto quando vengono avviate azioni massive e indifferenziate. Il rischio è che eventuali contestazioni giudiziarie, concluse con la soccombenza delle amministrazioni, possano determinare ulteriori spese e configurare ipotesi di danno erariale.
L’intervento non mette in discussione il principio secondo cui gli appuntamenti sanitari devono essere rispettati. «Il rispetto delle prenotazioni è un elemento necessario per ridurre le liste d’attesa: ogni appuntamento non disdetto sottrae una prestazione a un altro cittadino», sottolinea la Regione, precisando però che «una richiesta di pagamento per una visita non disdetta può essere avanzata solo se il cittadino è stato messo in condizione di disdirla e se la sua posizione è stata verificata in via preliminare».
Il recupero delle somme dovute può dunque essere legittimo, «ma deve basarsi su verifiche puntuali, su procedure trasparenti e su un preventivo confronto con la Regione. Su questi criteri si fonda il rapporto di fiducia tra il servizio sanitario regionale e i cittadini». Attraverso la Direzione Generale Salute, l’amministrazione si riserva di valutare l’adozione di specifiche disposizioni alla luce delle relazioni che saranno trasmesse dalle Asl. Al momento non è stato disposto un annullamento generalizzato delle cartelle: l’intervento riguarda il riesame delle richieste e la verifica delle condizioni necessarie per procedere alla riscossione.
Annullamenti, rimborsi e accertamento delle responsabilità
Sulla decisione interviene anche l’avvocato Angelo Pisani, presidente di Noi Consumatori e fondatore di Potere ai Diritti – 1523.it, che rivendica il risultato ottenuto attraverso le contestazioni alle richieste di pagamento. «Vinta la prima battaglia per i cittadini, ma la guerra legale e di civiltà continua. Ora basta scuse, ma subito annullamento, rimborsi e risarcimenti: chi ha sbagliato paghi», dichiara il legale.
Secondo Pisani, l’iniziativa della Regione rappresenta «la conferma della legittimità della nostra azione e una vittoria dei cittadini». L’avvocato sollecita quindi «l’annullamento totale delle cartelle illegittime e il rimborso di chi ha già pagato», chiedendo che vengano valutate anche le responsabilità di chi ha predisposto gli avvisi.
«Quando il cittadino sbaglia paga; allora deve pagare anche chi, nelle istituzioni, ha inviato migliaia di avvisi senza controlli», sostiene Pisani, che conclude chiedendo «l’accertamento delle responsabilità e la trasmissione degli atti alla Corte dei conti». Si tratta di richieste avanzate dal legale, sulle quali l’amministrazione regionale non ha ancora assunto le determinazioni prospettate.
